国土空间治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。数字化转型背景下的国土空间治理，具有以往任何时代均不具备的时代特征，其基本逻辑、价值理念和治理方式等相较以往均发生了重大战略性转变。本专题会场聚焦数字化转型背景下的国土空间治理，邀请政企学研专家学者，研讨国土空间数字化治理的政策趋势与理论基础，分享典型地区国土空间数字化治理实践经验，探索国土空间数字化治理先进技术......力图为各地掌握国土空间数字化治理核心逻辑、推进治理体系和治理能力现代化提供助力。
主持人&演讲嘉宾
《国土空间数字化治理的理论基础》
岳文泽
浙江大学土地与国家发展研究院副院长
“国土空间数字化治理是多元主体采用大数据、人工智能、区块链等技术手段，通过参与制定空间发展战略，实施资源优化配置行为等方式构建高质量国土空间的过程。”浙江大学土地与国家发展研究院副院长岳文泽在题为《国土空间数字化治理的理论基础》的报告中从国土空间治理的政策溯源出发，深入讲解了国土空间数字化治理的核心内涵、理论支撑及关键挑战。他指出，国土空间数字化治理面临着三大挑战，一是治理体系不健全，治理科学性受挑战；二是空间治理需求高度分化，治理精准度难保障；三是体制壁垒加固信息烟囱，治理效率性难提高。同时，还以空间码、多跨场景、空间大脑等典型案例，展现了浙江省内外联通的自然资源数字化治理架构。
演讲嘉宾
《加快国土空间数字化治理的建议》
黄征学
国家发改委国土开发与地区经济研究所国土开发研究室主任、研究员
国土空间治理体系是利用法规、规划、管制、政策和标准等手段，对国土空间进行管理及对相关资源进行配置的过程，其应有规划传导体系、国土空间规划用途管制制度体系、技术法规体系、自然资源产权管理体系、考核评估体系，是一个包含有多主体、多要素、多尺度和多机制的生态系统。那么如何推进国土空间数字治理呢？黄教授提出了几点建议：一是从建设数字政府的角度，优化审批流程；二是从国土空间治理角度，强化监测预警；三是从部门协同角度，完善国土空间治理体系；四是从国土空间数据治理的角度，强调应用和安全。国土空间数字治理从理论上看，就是对数据治理、用数据治理、构建治理体系。
《城市治理数字化转型：技术与管理的互嵌与融合》
焦永利
中国浦东干部学院教授
“延续技术赋能+管理创新的互嵌规律，探索城市治理新模式”，焦永利在题为《城市治理数字化转型——技术与管理的互嵌与融合》的报告中指出中国城市治理数字化转型主要分为两个阶段，一是网格化、数字化城市管理，开始探索技术创新与管理创新的融合；二是全周期、智慧化城市治理，延续技术与管理互嵌，持续拓展场景、深化融合。他认为，未来要通过互嵌、融合、积累，强化顶层设计，发挥技术与管理的组合效应，构建城市治理数字化的综合解决方案，推动城市进化、文明演进，实现治理模式总体转型。
《济南自然资源“数字赋能”探索实践》
高裕山
济南市不动产登记中心高级工程师
“数字赋能是一场由内而外的变革，数字赋能是一个自下而上的蜕变”，高裕山在题为《济南自然资源“数字赋能”探索实践》的报告中指出，近年来，济南市自然资源和规划局面临行政区划调整、机构改革、业务改革等难题，在信息化建设方面具备一定基础，数字赋能工作的开展将是破题关键。他指出济南市自然资源和规划局响应各级政策要求，成立专班，制定三年行动方案，以数字化、标准化、系统化和产品化为总体思路，开展包括一体化数据支撑、一体化政务管理服务、一体化智能监测、一体化综合指挥在内的“四个一体化”工程。并积极探索实践案例，打造“智规划”、“泉城图”、“慧审批”、“云登记”等四张泉城名片。
《空间治理德清实践》
倪锡春
德清县自然资源和规划局正高级工程师
“像管理财政资金一样管理自然资源、土地和空间”，倪锡春在报告中讲解了德清从数字德清到智慧德清再到现如今空间治理的历程。提出了数据智治、规则智治、工具智治、场景智治、制度智治的建设思路，紧扣浙江数字化改革提出的“精准分析、整体优化、高效利用、依法保护、科学治理”二十字总体要求，在“一库一图一箱X场景”基础上进行平台迭代建设。围绕多规合一、多跨协同、多维监管三个重点任务，构建由自然空间、人造空间和未来空间组成的数字孪生空间，并以重大需求为切入点，构建横向打通、纵向联动的多跨协同应用场景，实现全要素、全过程、全方位监管自然资源。倪主任总结空间治理不仅是自然资源业务领域的治理，更是经济社会各个领域的综合治理，空间治理没有终点，我们一直在路上。
《国土空间数字化治理瑞安应用实践——三维数化、资源码联、整体智治》
胡巍
上海数慧系统技术有限公司区域副经理
以全域空间治理为抓手，构建“1个数字空间+1套应用支撑+3类智能应用”的总体框架。通过平台建设推进国土空间数字化，空间治理智能化，政务服务便捷化，实现瑞安以“空间智治”为统领的数字化转型。报告强调通过数据治理，夯实数据底座核心能力；通过三维数化，赋能三维空间可视化、可计算、可分析能力，项目全过程贯穿数字化的空间管控规则，强化数据审查、规则审查，以机审辅助人审，提升空间管控的效率、精度与科学性；通过资源码联，实现“一码”串接治理全过程，推进业务协同和数字化智能审批；通过全程智治，赋能空间治理场景，做实覆盖全域、全流程的智慧规划、智云服务、运行维护三类“智慧应用”。
《支撑国土空间数字化治理的关键技术》
肖静
上海数慧系统技术有限公司架构师
国土空间数字化治理面临治理目标多维，治理要素复杂、治理主体多元的困难，要实现以数字赋能为关键抓手，以系统重塑为核心目标的数字化转型需借助四个方面的关键技术的应用。
一、以云原生架构技术实现可灵活编排组合、动态扩展的基础平台，打造共建共享的建设模式。
二、以数据质检和二三维数据融合的技术为基础，实现空间三维立体数字化。
三、以模型平台加算法支撑的模式，实现大数据、人工智能、知识图谱等新技术对场景化应用的灵活支持。
四、以流程引擎加码联业务技术实现平台共享、数据共享、业务协同、服务联动。
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